培训资讯：

用智慧造价推动造价改革

——不用定额如何做全过程造价管理

为贯彻落实住房和城乡建设部办公厅印发《工程造价改革工作方案的通知》（建办标(2020)38号）文件精神，进一步加强对工程造价改革的政策解读和舆论引导,不断拓宽工程造价改革思路，2021年4月16日我公司陈总亲自带队3名造价管理人员参加了在合肥市举办的《工程造价改革研讨班》专题解读公益培训班。

本次邀请参加人员有：

1、发改委、城投、建投、财评、重点办、定额站等单位相关负责 人、造价管理负责人;

2、市造价协会与招标投标协会会员单位相关负责人,省建 筑业协会、房地产协会、市政行业协会相关负责人;

3、房地产公司、投资项目业主、建设单位、设计院、施工 单位等单位的项目、造价管理负责人;

4、各造价咨询、招标代理、监理单位主要负责人及其造价 管理负责人等。

以下为会议培训主要内容：

工程造价改革进程的重要文件：38号文

1.改进工程计量和计价规则（统一规则和计算口径）

2.完善工程计价依据发布机制（逐步停止发布预算定额）

3.加强工程造价数据积累（建立国有投资数据库）

4.强化建设单位造价管控责任（加强全过程投资监控）

5.严格施工合同履约管理等措施（实施过程结算）

6.推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。

定额时代，我们是怎样做全过程造价咨询的？

以定额为基础，以国家统一集中管理为主要方式的基本建设概预算制度，定额这是政府控制投资、各方无差别遵循的工程计价的唯一依据。

传统的工程造价工作模式及其弊端

——什么是“扒图算量套定额”？

按设计图纸翻模算量，列清单、套定额。

只需要用”算量软件+计价软件”，就可以做造价业务。

弊端：

    设计质量差导致工程量不准，变更无法有效控制；

三级审核，对数核减结算价，施工企业恶意索赔，头戴三尺帽任你砍造价，但最后还是结算超概算，导致投资失控。

某公共资源交易中心2020年度建设工程招投标招标控制价与中标价下浮比例分析中标价基本上在以信息价+定额消耗量编制的招标控制价下浮不到5%

市场判断

造价改革的核心不在于取消定额；

重点是淡化定额后，如何做与国际惯例接轨的全过程造价咨询？

要实现与国际接轨，******步是实现国内国际化。

造价改革，谁是获利者？

改革的******的获益者：业主，节约投资、获得更优质的服务。

应对市场化能力提高者：咨询企业、承包商，要如何面对改革？

******步，尽快补齐做投资估算能力的短板；

第二步，业主改变委托业务的方式是启动改革和落地实操方法的关键（目标管理）

改变委托方式，体现服务增值,咨询企业的咨询费收入水平会大幅度提高

服务增值：融资顾问、设计优化、BIM咨询、招标代理、过程结算、结算审核等全部业务收费打包在一起。

第三步，我们具备全过程的能力吗？

重视项目前期参与设计优化，通过BIM咨询参与设计优化，策划好的采购模式和合同（固定工程量清单、可变工程量清单、总价包干等）

要求员工掌握三种计价方法（指标法、清单法、定额法），区分这三种计价方法的区别和应用环境。

2021年谁在给业主、房地产 节省庞大基建投资?

是拥有BIM全过程投资监控系统,具有不用定额 就能做全过程造价管理能力的造价咨询企业或 项自管理企业。

改革后的变化趋势

1、规则是企业自己定的，水平的差异来自于顾客的感受；

2、因为没有标准答案，目标的实现度是客户判断的唯一依据，得分由顾客打；

3、企业的个性化差异会很大，顾客对咨询公司的信任度才是重要的，而对价格不会再特别关注。

预测：

行业“大佬”们将面临巨大的挑战，以往的辉煌将被全部“清零” ，行业将面临******的一次洗牌。未来不再有所谓的“经营人员”， 能承接业务的一定是专业人士，造价咨询企业一定要转变为PM公司才能持久生存。

重建信任

1、定额经过几十年的发展，已经不再适应时代的进程，在行业内必须重建信任；

2、包括建设参与各方都要共同建立行业大数据（发改、财评、审计、代建局等）；

3、标杆企业所建立的数据也会为咨询行业的专业服务提供充足的养分！

每种模式对应市场环境不同,如何抓住机遇进阶新时代?

●43年前我们做的“定额计价模式”是施工企业内部收入分配； 

      施工工程量*定额单价（仅用于施工承包商内部成本核算）

●17年前我们做的“清单计价模式”，清单就是合同；

  实物工程量*清单单价（仅用于施工图阶段业主与施工总承包商的结算界面）

●现在，我们要做“指标计价模式”。

技术经济指标*功能因子（没有工程量也能准确估算、概算， EPC項目发包人与总承包人发包、结算界面。）

建立一个合理的施工承发包合同体系

合约规划：
1、桩基维护单价合同，可提前施工；
2、土建总包单价合同，价格透明变更不多；

3、专业分包合同，例如钢结构、机电合同等，承包商负责深化设计，总价合同减少风险。不能按实结算。拿设计院的施工图招标，承包商深化设计，深化设计工程量由承包商负责，是典型的专业工程EPC。

但是，你有造价指标吗？
所以，专业工程不需要计算工程量，使用指标计价非常重要！

EPC项目总承包呼唤非定额计价，采用指标计价

1、项目总承包与施工总承包的区别（承包范围、费用范围、合同责任，关键是没有图纸、工程量，但有规模，有功能需求）；

2、计量规则的区别（实物工程量、施工工程量、经济指标三种计量规则的区别）；

3、规避“挂挂羊头、卖狗肉”风险（前期是费率招标、总价招标，最后回到按定额结算，风险由业主全部承担，完全失去项目总承包的意义）。

合同约定形同虚设，造成工程总承包风险责任、计价方法混乱。

全过程造价管理二个阶段需要的数据

●预估阶段（指标计价法）:

技术经济指标=XXX/功能因子
市场形成、沉淀真实的历史数据:造价金额、工程量、消耗量。

投资估算、概算=技术经济指标*功能因子
市场预测技术:期货、指数、智能预测。

●合同实施阶段（实物工程量清单计价法）:

综合单价=合同价/合同工程量

合同价=合同工程量*综合单价
综合单价的市场定价原则：中标价、合同价、结算价。

合同工程量：来源于限额设计、图纸、BIM。

全过程造价管理前、后阶段的关系

后阶段为前阶段提供真实的市场数据；前阶段用准确的估算/概算控制后阶段的合同价和结算价。

取消定额后，全过程造价管理的四个关键技术

1、首先要准确估算，定立投资控制目标；

2、设计优化、采购策划，控制风险；

3、回标分析，获得合理低价；

4、BIM过程结算，动态投资监控。

智慧造价数据分析白皮书

智慧造价对入库的造价文件利用人工智能技术、数据挖握技术进行整理分析、归集计算,形成各行业的项目工程 指标数据库。

在合同实施阶段，智慧造价系统积累指标的各种功能，为投资预估提供高质量的市场形成的数据：指标统计、指标分析、回标分析、质量内控/云检测、成本对标/成本管理、结算审查。

回标分析技术

回标分析的目标是：评审出合理低价中标，并通过严格的合同履约结算。

体现38号文：由市场决定价格原则

围绕实现这个目标，回标分析需要什么功能和手段？

1、从*********开始评审；

2、找出、排除不合理的******报价（人工智能技术在回标分析中发挥重要作用）；

3、有不合理的报价吗？分析过低、过高、低于成本、低于经验值（数据漏斗）；

4、有不平衡报价吗？

5、符合性、雷同性、一致性（指算术错误）有问题吗？

6、自动生成评标报告。

一全九精准过程结算技术，用BIM信息化手段实现“过程结算”。

一全九精准业务逻辑：

1、确定目标成本；

2、限额设计（好的设计管控可以减少设计变更，通过参与设计优化，提前策划采购模式，即合同）；

3、询价、编制概算、招标目标成本；

4、运用充分的市场竞争形成合同价；

5、建立概算、合同价、动态造价、结算价之间的逻辑关系；

6、严格管控变更与支付；

7、结算价=合同价+变更价。

一全：全过程投资控制看板BIM过程结算

九精准：精准一、精准的设计优化手段

精准二、精准的各阶段计价

精准三、精准的协同建模环境

精准四、精准的工程量计算

精准五、精准的施工进度监控

精准六、精准施工质量和安全管理

精准七、精准的变更管理

精准八、精准的支付管理

精准九、精准的结算，自动结算

造价改革的各方责任

业主（包括代建局）的责任：

1、实时监控全过程投资监控看板；

2、审批重大变更；

3、按合同约定付款；

4、积累自己的投资项目智慧造价数据库。

造价咨询机构的责任：

1、建立项目；

2、建立项目基本信息；

3、建立项目结构；

4、建立合同结构；

5、审批每一笔变更；

6、审批每一笔支付；

7、记录全过程项目管理日志；

8、参与项目的认质认价管理。

以上业务通过系统自动形成投资监控看板的全部数据由系统自动汇总竣工结算，整理竣工结算全部资料审核竣工结算、向业主移交数字化资产，积累自己的投资项目智慧造价数据库。

造价咨询机构的商业模式转变：

过去：扒图、算量、编审预结算

现在：开始转变

将来：建立以下职业团队:

          数据分析师（非常重要！）

          BIM咨询工程师/超级算量工程师

          全过程咨询项目经理

          合约管理项目经理/索赔经理

          工程财务管理造价工程师

设计院的责任：

将正向设计BIM应用到全过程项目管理和全过程造价管理中。在EPC项目中发挥全过程造价管理在责任或掌握话语权。增强设计院的综合工程咨询能力。大型综合咨询企业实现弯道超车。

建立智慧造价数据库

各阶段形成的完整计价数据，自动整理、分析、积累沉淀为企业造价大数据，满足以后工程的匡算、估算、概算、******投标限价的编制与审核，实现工程造价数据的循环再生应用。

运用历史数据、人工智能方法进行投资估算

输入估算项目类型、建造标准、拟建规模，自动生成估算框架、估算书。

方案比选、设计优化、限额设计

承包商的责任：

1、如有变更，提出变更申请；

2、如有索赔，提出索赔申请；

3、按合同约定申请支付证书；

4、按合同约定提交竣工结算。

积累自己智慧造价数据库

由于掌握了定额计价、清单计价、指标计价等三种计价模式，对内控制成本、对外实施实物工程量承包或EPC总承包，都有准确的大数据支持企业的商业模式。

监理的责任：

进度管理——责任人：承包商、监理公司

把BIM模型再与施工进度关联，生成BIM 5D模型，通过轻量化平台实现计划进度模型与实际进度模型对比，直观、实时地掌控计划进度与实际进度的模型差异。

质量、安全管理——责任人：承包商、监理公司

（1）通过扫码技术及时发现质量、安全潜在的问题。

（2）通过移动终端现场扫描构件的二维码，将本构件存在隐患问题的照片、视频、语音及相关附件资料上传，形成整改单。

做到安全隐患、质量问题的提前介入、及时解决、动态监管。

造价站的责任：

用造价监管积累大数据、夯实工程造价改革基础，推动企业建立智慧私有云，精细化分析指标案例数据。

1、发布政府投资项目造价指数；

2、发布专业工程成本科目数据标准；

3、发布典型工程成本科目的技术经济指标、工程量指标、相关性指标、扩大项经济指标；

4、监督政府投资项目实施过程结算行为；

5、制定专业科学的评标办法；

6、收集中标价、合同价的综合单价；

7、发布人工、重要材料、设备市场价。

共建、共享行业指标数据库

1、部署财评/审计/代建局智慧造价公有云系统；

2、与财评/审计/代建局共同确定公有云指标范围、分类、模板；

3、参与共建指标大数据的咨询企业部署各自的智慧造价私有云系统；

4、在行业培训质量内控、指标分析、指标计价技术；

5、咨询企业定期向公有云提交预结算指标数据，经审核后入核心库；

6、财评/审计/代建局日常审计业务逐步使用智慧造价公有云核心库审核投资概算、招标控制价、结算价。

拥有数据是商业企业的核心竞争力

既然我们接受了由市场决定价格的思路，不可能再造一个取代过去预算定额一统天下的材价信息或指标指数平台，来控制所有投资项目估概算，甚至合同价和结算价。

真正有价值的工程造价数据只会存在于投资者、承包商、专业咨询机构的私有云里面，而不会彻底公布出来。

以会代培体验感触：

大数据在企业质量控制体系中的应用，利用人工智能和大数据技术, 构建企业一体化复核体系,提高质量和效率。

应用大数据建立起全过程投资目标管理监控体系，实现随时把控项目造价及资金使用情况，为领导决策提供依据。建立完善的全过程投资数据库,对全过程投资管理涉及到的资料数据进行完整的记录和积累,为准确及时的结算决策提供数据支撑,同时避免人员流动导致数据丢失。业主、承包人、咨询方应整合在一个统一的信息共享平台下进行项目的多方协同作业。

咨询企业应提升内部管理，三级复核、复核要点清单如何设置?提高快速投标、快速分派业务，建立完善的合同、质量、绩效、档案管控体系，实现咨询企业业财税一体化。

最后在此特别鸣谢本次培训的主办单位：广东易达建信科技开发有限公司